在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長仍十分重要，這其中，加快棚戶區(qū)改造也是穩(wěn)增長的一個重點。國務(wù)院30日發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長仍十分重要，這其中，加快棚戶區(qū)改造是穩(wěn)增長的一個重點。

　　國務(wù)院30日發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（下稱《意見》）提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效投資，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　截至2014年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中2013~2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　不過，與改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比，目前，我國棚改任務(wù)仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。

　　對此，《意見》提出，要制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃。按照計劃，2015~2017年，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶）。

　　貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登對《第一財經(jīng)日報》分析，在拉動經(jīng)濟增長的三架馬車中，外貿(mào)出口自08年金融危機之后一直處在“臨界點”上博弈，內(nèi)需增長速度也比較慢，因此擴大投資仍然是當前我國經(jīng)濟增長的最重要支撐。

　　胡曉登說，在目前工業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴重的情況下，經(jīng)濟要保持平穩(wěn)發(fā)展，必須要有新的投資領(lǐng)域，既不會帶來產(chǎn)能過剩，又能消化部分過剩產(chǎn)能，還能滿足老百姓的需求。這其中，棚改顯然是一個很好的領(lǐng)域。

　　例如，加快棚戶區(qū)的改造可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！兑庖姟诽岢觯�各地區(qū)要盡快編制2015~2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及與棚改項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　加快棚改、城市危房改造也有利于消化目前的樓市庫存�！兑庖姟诽峒埃�要積極推進棚改貨幣化安置。縮短安置周期，節(jié)省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)，滿足群眾多樣化居住需求。各�。▍^(qū)、市）要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數(shù)，制定推進棚改貨幣化安置的指導(dǎo)意見和具體安置目標。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對《第一財經(jīng)日報》分析，目前很多地方樓市的庫存仍處于高位，去庫存仍將是目前和未來一段時間內(nèi)樓市政策的主要著力點。因為只有庫存去掉了，房企拿地和投資的意愿才會增加，穩(wěn)投資才有希望。

　　例如，此前吉林省住建廳提出，要加大回購普通商品房用于棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房的工作力度，通過棚戶區(qū)改造促進存量商品房的銷售，力爭貨幣化安置達到20%以上，消化2.6萬套60平方米以下存量商品房。

　　張大偉稱，很多棚戶區(qū)、城市危房區(qū)所處位置都非常不錯，土地比較值錢。加快棚戶區(qū)和城市危房改造也是盤活城市存量資產(chǎn)的一個重要途徑，尤其是在大城市嚴控城市邊界之后，盤活包括棚戶區(qū)在內(nèi)的存量土地就成為一個重要的內(nèi)容。

　　去年7月，國土資源部會同住建部挑選了14個大城市，包括北京、上海、廣州、深圳這樣的一線城市進行首期試驗。此前5月初，國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼介紹說，目前14個城市開發(fā)邊界的劃定工作已經(jīng)取得初步成效，下一步要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上再擴大，爭取在全國600多個城市最終都能夠劃定開發(fā)邊界，而且要嚴格管理。

　　劃定城市邊界后，隨著土地供應(yīng)的減少，未來新供應(yīng)的土地中，低容積率的土地將越來越少。張大偉說，未來大城市新增的土地將不斷減少，更多的將是存量土地的再升級再改造。