本來(lái)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、在耕地上建設(shè)的大棚，卻被鄉(xiāng)里、村里甚至“開(kāi)發(fā)商”非法轉(zhuǎn)賣(mài)、以租代售，再通過(guò)建設(shè)違建的方式來(lái)增加居住功能。在對(duì)違法用地違法建設(shè)零容忍的當(dāng)下，本市啟動(dòng)集中整治“大棚房”行動(dòng)，要將其全面清理完畢。

近日，市政府常務(wù)會(huì)議研究全市清理整治“大棚房”工作。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市對(duì)新增“大棚房”違法項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時(shí)，在治理“大棚房”的過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，限期清理。對(duì)于“大棚房”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織力量拆除，堅(jiān)決實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。

近八千個(gè)大棚帶問(wèn)號(hào) 全市清查

如果在任何一個(gè)搜索引擎中輸入“北京大棚房轉(zhuǎn)賣(mài)”等關(guān)鍵詞，直接會(huì)跳出上萬(wàn)條信息。

大棚為何會(huì)在郊區(qū)泛濫？原因很簡(jiǎn)單。有些人轉(zhuǎn)租來(lái)是為了吃上一口新鮮菜，更多的人則是在大棚的掩護(hù)下，在棚內(nèi)硬化耕地、蓋違建。

此前，本報(bào)曾經(jīng)關(guān)注過(guò)郊區(qū)轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)租大棚進(jìn)行違法建設(shè)的情況。由于大棚表面有一層覆膜，在進(jìn)行違建時(shí)，一些人會(huì)將這些覆膜直接抬高，或者更改為玻璃，在覆膜下方硬化耕地，蓋出違建。由于這些大棚多在郊區(qū)農(nóng)田中，再加上頂上有一層膜能擋住衛(wèi)星拍攝，因此在違法占地違法建設(shè)的多種類型里，屬于比較不容易被發(fā)現(xiàn)的一種。

可即使難查，在全市拆違接近上億平方米的大背景下，本市也將目光關(guān)注到了“大棚房”。在近日的市政府常務(wù)會(huì)議上，市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)人匯報(bào)，全市已經(jīng)啟動(dòng)清查。截至7月31日各區(qū)共清理出“大棚房”項(xiàng)目184宗，涉及7758個(gè)問(wèn)題大棚，涉及違法用地面積34.8萬(wàn)平方米。

目前，本市正在對(duì)這7758個(gè)大棚進(jìn)行再次核實(shí)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果查實(shí)這些大棚占用了耕地和基本農(nóng)田，卻并沒(méi)有按照規(guī)劃使用，即全部屬于違法占地。

整治也同步展開(kāi)。截至7月31日，已通過(guò)全拆或拆除違法占地部分等措施整改到位61宗，另有部分拆除整改18宗，整改大棚2033個(gè)，騰退土地面積14.6萬(wàn)平方米。目前，密云、延慶兩個(gè)區(qū)整改全部到位，豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝3個(gè)區(qū)是“零報(bào)告”。

多項(xiàng)核查 本月15日需清理到位

上月初，市規(guī)劃國(guó)土委與市農(nóng)委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局，專題研究劃入永久基本農(nóng)田大棚管理問(wèn)題，確定了多項(xiàng)具體措施。

首先，由各區(qū)對(duì)種植大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行逐宗核查，認(rèn)定是否存在“大棚房”并進(jìn)行整改。

而后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對(duì)種植大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，制作項(xiàng)目“標(biāo)識(shí)牌”及“警示牌”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還說(shuō)，目前本市督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與種植大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及土地承包者簽訂依法依規(guī)用地承諾書(shū)。

同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)共同研究對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信息溝通、協(xié)同監(jiān)管、日常巡查措施。由市農(nóng)委會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委組成驗(yàn)收督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)自查特別是整改情況進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。

這位負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)目前清理出的“大棚房”違法項(xiàng)目，建議各區(qū)政府務(wù)必在8月15日前拆除整改到位。

違法嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)追責(zé) 企業(yè)進(jìn)入黑名單

相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)“大棚房”等違法問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市監(jiān)察委移送問(wèn)題線索；向市工商局移送違法建設(shè)銷售“大棚房”的市場(chǎng)主體線索，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)工作。

他表示，進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)管控“大棚房”違法用地違法建設(shè)主體責(zé)任，由市規(guī)劃國(guó)土委將發(fā)現(xiàn)的不作為問(wèn)題線索及時(shí)移送市監(jiān)察委督促相關(guān)區(qū)監(jiān)察委加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)生土地違法問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。對(duì)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光；涉嫌違紀(jì)違法的，按照相關(guān)程序辦理。

會(huì)上，這位負(fù)責(zé)人建議，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不允許私自租售，如不再經(jīng)營(yíng)需交回農(nóng)業(yè)主管部門(mén)；對(duì)違法建設(shè)“大棚房”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目公司，一律解約，撤銷其從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的資質(zhì)；將參與違法建設(shè)的企業(yè)列入失信企業(yè)“黑名單”；對(duì)經(jīng)過(guò)市區(qū)兩級(jí)核查、做實(shí)后，如有涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。